Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 960

"Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации"

(с изменениями от 31 декабря 1999 г., 8 апреля 2002 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 739 "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1022).

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Положение

о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

(утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 960)

(с изменениями от 31 декабря 1999 г., 8 апреля 2002 г.)

Согласно Указу Президента РФ от 25 мая 1999 г. N 651 в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 38-ФЗ в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральная энергетическая комиссия РФ упразднена, а ее функции переданы Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

См Регламент Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, утвержденный постановлением ФЭК РФ от 9 апреля 1999 г. N 15/2 (в редакции постановления ФЭК РФ от 26 июня 2002 N 37/18)

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2002 г. N 223 в пункт 1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России), образованная Указом Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. N 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации", является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" регулирование деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте, а также государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

2. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подотчетна Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2002 г. N 223 в пункт 4 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Основными целями и задачами Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются:

государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте в соответствии с действующим законодательством;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей реализуемой субъектами естественных монополий продукции (услуг);

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

формирование конкурентной среды в сферах деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте.

5. Основными функциями Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются:

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2002 г. N 223 абзац второй пункта 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, услуг транспортных терминалов, портов и аэропортов, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товарах (работах, услугах), реализуемых субъектом естественной монополии;

Порядок оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам утвержден постановлением ФЭК РФ от 27 ноября 2002 г. N 84-э/3

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2002 г. N 223 в пункт 6 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

формирует и ведет реестры субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;

определяет методы регулирования применительно к конкретному субъекту естественной монополии;

устанавливает в соответствии с принципами, изложенными в Федеральном законе "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", тарифы на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) и нормативы формирования средств, предназначенных для финансирования деятельности и развития Единой энергетической системы России, организации функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), включая установление экономически обоснованного размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России и иные услуги, предоставляемые на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также норматива формирования средств, предназначенных для развития и обеспечения безопасности функционирования атомных электростанций;

рассматривает разногласия, возникающие между региональными энергетическими комиссиями, потребителями, электроснабжение которых осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), и энергоснабжающими организациями по их просьбе, и принимает соответствующие решения по рассматриваемым разногласиям с установлением обязательных для применения предельных величин тарифов на электрическую и тепловую энергию для конечных потребителей;

Правила рассмотрения ФЭК РФ разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, и уплаты сбора за рассмотрение таких разногласий утверждены постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. N 1174

осуществляет регулирование в установленном порядке оптовых цен на природный газ, реализуемый газораспределительным организациям, цен на природный газ, реализуемый непосредственно конечным потребителям, а также сбытовых надбавок к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами);

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370 к компетенции ФЭК отнесено рассмотрение вопросов, связанных с доступом организаций к местным газораспределительным сетям

в пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями независимо от форм собственности и подчиненности;

контролирует соблюдение требований Федеральных законов "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

разрабатывает предложения по совершенствованию действующих и принятию новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте;

запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов естественных монополий и других организаций информацию и необходимые материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;

создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

См. Положение об экспертизе Федеральной энергетической комиссии РФ, утвержденное постановлением ФЭК РФ от 18 февраля 2000 г. N 8/7

участвует в работе международных организаций по вопросам ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и осуществляет научно-техническое сотрудничество в этой области;

по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дает согласие на назначение на должность председателя региональной энергетической комиссии;

информирует через средства массовой информации о своих решениях по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте и установления цен (тарифов);

осуществляет другие действия в соответствии с Федеральными законами "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

устанавливает по представлению региональных энергетических комиссий предельные размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий и расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за установлением платы за указанные услуги;

по соглашению с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, региональными энергетическими комиссиями может передавать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

О вопросах делегирования полномочий ФЭК РФ,региональным энергетическим комиссиям субъектов РФ в части регулирования деятельности субъектов естественных монополий см. Информационное письмо ФЭК РФ

может осуществлять часть полномочий региональных энергетических комиссий, передаваемых ими по соглашению с Комиссией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

рассматривает в установленном порядке вопросы, связанные с доступом организаций к местным газораспределительным сетям;

осуществляет методическое руководство деятельностью субъектов естественных монополий по вопросам реализации государственной политики в области регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, железнодорожные перевозки, транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, а также анализ практики такого регулирования, дает в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам государственного регулирования тарифов на указанные виды товаров (работ, услуг).

См. Методику определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам Российской Федерации, утвержденную постановлением ФЭК РФ от 10 июля 2002 г. N 42-э/5

См. Методику определения тарифов на услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам Российской Федерации, утвержденную постановлением ФЭК РФ от 16 октября 2002 г. N 70-э/5

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2002 г. N 223 в пункт 7 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.

Секретарь Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений, относящихся к ее компетенции, в Комиссии образуются правление по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и правление по регулированию деятельности субъектов естественных монополий на транспорте, возглавляемые председателем Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

Члены правлений Комиссии назначаются Правительством Российской Федерации по представлению председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации. Председатель и секретарь Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации являются членами правлений Комиссии по должности.

Распределение обязанностей между членами правлений и определение обязанностей секретаря Комиссии осуществляется председателем Комиссии.

См. также постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 934

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации:

руководит деятельностью Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Комиссии в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности его работников, положения о его структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комиссии, утверждает положения (уставы) о подведомственных организациях;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к его исключительной компетенции.

8. При Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации действует Межведомственная коллегия экспертов из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также ученых и специалистов.

Положение о Межведомственной коллегии экспертов утверждается Правительством Российской Федерации.

См. Положение о Межведомственной коллегии экспертов при Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1459

9. Финансирование выполняемых экспертными и рабочими группами работ по проведению экспертиз представляемых в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации материалов, а также по разработке проектов нормативно-методических документов осуществляется за счет специальных отчислений, устанавливаемых при регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, по нормативам, согласованным с Правительством Российской Федерации.

10. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации может издавать на условиях самофинансирования специальный информационный бюллетень.

11. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, включая валютный, в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Местонахождение Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации - г. Москва.