ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
24 февраля 1998 г. N 137-ПП 

О ходе работ по созданию системы оптовых
продовольственных        рынков        и
инвестиционной программе на 1998 год    

     Правительство     Москвы     отмечает,     что     департаментами
продовольственных ресурсов, экономической политики и развития г.Москвы
и  ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы" проведена определенная
работа  по выполнению заданий, установленных инвестиционной программой
на 1997 год.                                                          
     В      рамках     инвестиционной     программы     осуществляются
научно-исследовательские,   предпроектные  и  проектные  разработки  и
строительно-монтажные  работы.  Покрыты  задолженности  по проектным и
строительно-монтажным  работам  за  1996  год.  Выделенные на 1997 год
суммы     из     городских    источников    полностью    освоены    на
строительно-монтажные   работы   и  предусмотренные  по  плану  объемы
проектных работ.                                                      
     Департаментом      продовольственных      ресурсов     привлечены
инвестиционные  кредиты  российских  банков  в  объеме 95 млн.руб. (95
млрд.  рублей  в  ценах  1997 г.), имеется договоренность на получение
дополнительного  кредита  на  30 млн.руб. (30 млрд.рублей в ценах 1997
г.), что в сумме соответствует установленному заданию по привлечению в
1997 году внебюджетных ресурсов.                                      
     Введен  в  действие  пусковой  комплекс  оптово-розничного  рынка
"Садовод"  и  продолжается  его строительство. Строительство пилотного
оптового рынка "Отрадное" полностью обеспечено проектной документацией
и финансовыми средствами.                                             
     Завершены    предпроектные    разработки    по    всем    оптовым
продовольственным рынкам первой очереди. Ведутся проектные работы по 6
объектам.                                                             
     Разработаны     основные    организационно-правовые    документы,
регламентирующие работу оптовых продовольственных рынков.             
     Осуществляется   учеба   управленческих   кадров   и   операторов
создаваемых  оптовых  продовольственных  рынков,  для  чего привлечены
средства Европейского союза по программе технической помощи.          
     Вместе   с   тем   работа  по  созданию  системы  оптовых  рынков
развертывается  недостаточными  темпами,  медленно  идет строительство
оптово-розничного  рынка  "Садовод"  и  подготовка  строительной части
пускового  комплекса  оптового  продовольственного  рынка  "Отрадное".
Руководители  оптовых рынков "Отрадное" и "Садовод" медленно осваивают
привлеченные Департаментом продовольственных ресурсов кредиты.        
     ОАО  "Оптовые  продовольственные  рынки Москвы" пока не привлекло
для   создания  рынков  внебюджетные  инвестиции.  Из-за  нерешенности
вопроса  о предоставлении гарантий до настоящего времени не привлечены
к  созданию  оптовых  продовольственных  рынков зарубежные инвесторы и
кредитодатели.   Не   обеспечено   завершение  формирования  уставного
капитала ОАО "Оптпродрынок".                                          
     В  целях обеспечения дальнейших работ по созданию системы оптовых
продовольственных рынков Москвы Правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ:    
     1. Одобрить предложенные Департаментом продовольственных ресурсов
и  ОАО  "Оптпродрынок" основные показатели инвестиционной программы по
созданию   системы  оптовых  продовольственных  рынков  на  1998  год,
согласно приложениям 1, 2 и 3.                                        
     2. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:      
     2.1. Обеспечить выделение в 1998 году:                           
     -   43680  тыс.рублей  (43680  млн.рублей  в  ценах  1997  г.)  с
последующим  зачетом  в уставных капиталах акционерных обществ оптовых
рынков,  в  том числе 35000 тыс. рублей (35000 млн.рублей в ценах 1997
г.)  - на капитальное строительство оптовых продовольственных рынков и
8680  тыс.рублей  (8680 млн.рублей в ценах 1997 г.) - на предпроектные
работы  и разработку бизнес-планов по оптовым продовольственным рынкам
I и П очереди;                                                        
     -  1575  тыс.рублей  (1575 млн.рублей в ценах 1997 г.) - на НИОКР
(научно-исследовательские   и  опытно-конструкторские  разработки)  по
системе оптовых рынков в целом;                                       
     -  37600  тыс.рублей  (37600  млн.рублей  в  ценах  1997 г.) - на
капиталовложения по созданию ГУП "Центральный московский оптовый рынок
продовольственных  и сопутствующих непродовольственных товаров", в том
числе  2600  тыс.рублей  (2600  млн.рублей  в  ценах  1997  г.)  -  на
разработку проектной документации и 35000 тыс.рублей (35000 млн.рублей
в ценах 1997 г.) - на строительно-монтажные работы.                   
     2.2.  По  результатам  рассмотрения  экономических  разделов  ТЭО
(технико-экономическое   обоснование)  на  создание  ГУП  "Центральный
московский    оптовый    рынок   продовольственных   и   сопутствующих
непродовольственных  товаров"  в срок до 1 мая 1998 года представить в
Правительство   Москвы  совместно  с  Департаментом  продовольственных
ресурсов   и   Департаментом   финансов   предложения  по  организации
дальнейшего финансирования указанного объекта.                        
     3. Департаменту продовольственных ресурсов, ОАО "Оптпродрынок":  
     -  совместно  с  Департаментом  экономической политики и развития
г.Москвы,  Департаментом  внешних  связей  на основании подготовленных
бизнес-планов  осуществить поиск и привлечение внебюджетных источников
финансирования для создания системы оптовых продовольственных рынков в
соответствии с приложением 1;                                         
     -  обеспечить  в  установленном  порядке  подготовку  необходимых
документов  для  оформления  поручительств  Правительства  Москвы  под
привлекаемые  заемные  средства для создания оптовых продовольственных
рынков.                                                               
     4. Предложить ОАО "Оптовые продовольственные рынки Москвы":      
     -  обеспечить  освоение  предусмотренных  в  программе средств из
городских  источников  и привлекаемых внебюджетных средств (приложение
1);                                                                   
     - совместно с Департаментом продовольственных ресурсов обеспечить
привлечение   проектных  и  строительных  организаций  для  проведения
проектных  и  строительно-монтажных  работ по объектам системы оптовых
продовольственных  рынков,  выполняемых  за  счет средств из городских
источников  и  средств, привлекаемых под гарантии Правительства Москвы
на конкурсной основе;                                                 
     -  в  срок  до  1 июля 1998 года завершить формирование уставного
капитала ОАО "Оптпродрынок".                                          
     5. Департаменту продовольственных ресурсов:                      
     -  обеспечить контроль за целевым освоением средств, выделяемых в
соответствии с п. 2 настоящего постановления, а также заемных средств,
привлекаемых   для   создания  оптовых  продовольственных  рынков  под
гарантии Правительства Москвы;                                        
     -  совместно  с  ОАО  "Оптпродрынок"  в  срок до 1 июня 1998 года
провести    корректировку    концепции    создания   системы   оптовых
продовольственных  рынков  с  учетом  ведущихся  разработок  в области
продовольственного обеспечения города, развития оптовой и мелкооптовой
торговли продовольствием;                                             
     -  совместно  с  ОАО "Оптпродрынок" в срок до 1 октября 1998 года
завершить  разработку  пакета  организационно-правовых  документов  по
работе  оптовых  продовольственных рынков в соответствии с приложением
4;                                                                    
     - в срок до 1 августа 1998 года обеспечить разработку необходимой
нормативной и методической документации и проекта программы поэтапного
перевода  оптовых продовольственных предприятий города на режим работы
оптовых продовольственных рынков и распределительных центров;         
     -  совместно  с  Департаментом  экономической политики и развития
г.Москвы,  Департаментом  финансов,  Москомземом,  ОАО  "Оптпродрынок"
разработать   в   первом   полугодии   1998   года   проект  программы
Правительства  Москвы  по  финансовой  поддержке  городом  создания  и
развития  оптовых  продовольственных  рынков в г. Москве на 1998- 2001
годы.                                                                 
     6. Префектам административных округов:                           
     -  оказывать  содействие  ОАО  "Оптовые  продовольственные  рынки
Москвы"   в   подборе   земельных   участков  для  размещения  оптовых
продовольственных  рынков, а также в организации и проведении работ по
созданию   оптовых   продовольственных  рынков,  расположенных  на  их
территории;                                                           
     -  направлять  своих  представителей  для  участия  в  конкурсных
комиссиях   при  рассмотрении  привлечения  проектных  и  строительных
организаций   для   работы   по  оптовым  рынкам,  находящимся  на  их
территории.                                                           
     7.    Признать    целесообразным   создание   отдельных   оптовых
продовольственных    рынков    в   форме   оптовых   продовольственных
торгово-технологических   комплексов,   включающих   в   свой   состав
юридически   самостоятельные   торговые  и  обслуживающие  предприятия
различных    форм    собственности,    деятельность    которых   будет
координироваться администрацией рынка.                                
     8. Разрешать предоставлять самостоятельным предприятиям, входящим
в  состав  торгово-технологических  комплексов,  земельные  участки  с
капитализацией  арендных  платежей  как  вклад  города  в  их уставный
капитал или на правах субаренды.                                      
     9.  Предложить  ОАО "Оптпродрынок", акционерным обществам оптовых
продовольственных     рынков     способствовать     организации     на
продовольственных   торгово-технологических   комплексах  мелкооптовой
торговли сопутствующими потребительскими товарами.                    
     10. В целях ускорения работ по созданию оптовых продовольственных
рынков  в  г.  Москве  разрешить  городскому  инвестору - Департаменту
продовольственных ресурсов и городскому заказчику - ОАО "Оптпродрынок"
до  утверждения  технико-экономических  обоснований разработку рабочей
документации  на  подготовительные  работы  и  работы,  не влияющие на
принятие   основных  конструктивных  решений  проектируемых  зданий  и
сооружений,  а  также производство подготовительных работ по отдельным
чертежам и сметам.                                                    
     11.   В   целях   расширения  мелкооптовой  торговли  семенами  и
посадочным  материалом  создать  в  зоне  МКАД  (Московская  кольцевая
автодорога) 3-4 филиала оптово-розничного рынка "Садовод".            
     12.    Москомархитектуре    совместно   с   Москомземом   и   ОАО
"Оптпродрынок"  осуществить в I квартале 1998 года подбор площадок для
их размещения.                                                        
     13.  Предложить  ООО  "Организатор"  осуществить проектирование и
строительство  съездов  с  МКАД и стоянок автотранспорта, обеспечив их
ввод к 1 сентября 1998 года за счет средств территориального дорожного
фонда города Москвы.                                                  
     14.   Согласиться   с   предложением  префекта  Северо-Восточного
административного   округа,   ОАО   "Оптовый  продовольственный  рынок
"Отрадное" и АОЗТ "Отрадное":                                         
     -  об  образовании  на  базе ОАО "Оптовый продовольственный рынок
"Отрадное"   и  АОЗТ  "Отрадное"  единой  организационно-хозяйственной
структуры,   включающей   распределительный   центр   для  обеспечения
муниципальных   предприятий   города   в   рамках  городского  заказа,
создаваемый  на  базе  Рогачевского  филиала  АОЗТ "Отрадное", а также
привлечении  для ее развития источников финансирования в форме кредита
Мирового банка реконструкции и развития в рамках программы "АРИС";    
    - о  включении в титул 1998 года проектирования и строительства за
счет средств городского дорожного фонда проезда N 5444, который должен
пройти   вдоль  северной  границы  оптового  продовольственного  рынка
"Отрадное".                                                           
    15. Контроль   за  выполнением  настоящего  постановления  Премьер
Правительства Москвы оставляет за собой.                              


П.п.Премьер Правительства Москвы                 Ю.М. Лужков
 
 
                                                                Приложение 1
                                                       к  постановлению Правительства
                                                       Москвы от 24 февраля 1998 г. N 137



                         Индикативные показатели по освоению бюджетных и внебюджетных
                         средств  на выполнение строительно-монтажных работ по созданию
                         системы оптовых продовольственных рынков в 1998 году

                                                                        (млн. руб.) в ценах 1998 г.
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
                              |                   Объемы    финансирования
                              +---------------------------------------------------------------------
         Оптовые              |                    |               в том числе:
   продовольственные рынки    |     Всего          +------------------------------------------------
                              |                    | Городской бюджет        |Внебюджетные средства
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Оптовый продовольственный        95                     15                         80
   комплекс "Дмитровский"

2. Гагаринский                      84                     10                         74

3. Новые Черемушки                 111                     10                        101

4. Отрадное                         63                     -                          63

5. Садовод                         192                     -                         192

6. Центральный  московский          35                     35                         -
   оптовый рынок продовольс-
   твенных и сопутствующих
   непродовольственных товаров
----------------------------------------------------------------------------------------------------
          ИТОГО                    580                     70                        510

. 
                                                                        Приложение 2
                                                                к постановлению Правительства
                                                                Москвы от 24 февраля 1998 г. N 137-ПП


                      Задания по освоению средств из городских источников на
                      выполнение  предпроектных и проектных работ по созданию
                      системы оптовых продовольственных рынков в 1998 году

                                                             (тыс.руб.) в ценах 1998 г. (Кинф.=333)
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
        Оптовые                | Концепция,        |                |                |
   продовольственные рынки     | бизнес-планы      |     ТЭО        |     ПИР        |     ВСЕГО
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Оптовый продовольственный          Имеется           Имеется           968                  968
   комплекс "Дмитровский"

2.  Гагаринский                       Имеется           Имеется           532                  532

3.  Новые Черемушки                   Имеется           Имеется           500                  500

4.  Солнцево                          Имеется              200           1900                 2100

5.  Кунцевский                        Имеется              170            330                  500

6.  Зеленоградский                    Имеется              680            400                 1080

7.  Новорязанский                     Имеется             1020            -                   1020

8.  Каширский (I очередь)             Имеется              550            -                    550

9.  Шереметьевский                    Имеется              450            -                    450

10. Москворецкий                        245                -              -                    245

11. Богородский                         420                -              -                    420

12. Коровинский                         315                -              -                    315

13. Центральный оптовый рынок         Имеется             1500           1100                 2600
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ИТОГО                                   980               4570           5730                11280

. 
                                                                   Приложение 3
                                                            к постановлению Правительства
                                                            Москвы от 24 февраля 1998 г. N 137-ПП


            Задания по выполнению научно-исследовательских работ за счет городских
            источников по созданию системы  оптовы продовольственных рынков в 1998 году

                                                                       (тыс.руб.) в ценах 1998 г.
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
                                            |              |        Объем финансирования
                                            |   Сроки      +----------------------------------------
     Наименование   разработки              |   выполне-   |            |     в том числе по годам
                                            |   ния        |   Всего    +---------------------------
                                            |    (гг.)     |            |  1996  |  1997     |  1998
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------

1.Разработка рабочего проекта информационной  1996-2000        1700         212       345       550
  системы  московских оптовых продовольст-
  венных рынков,  включая информационные
  системы  отдельных  рынков

2.Разработка системы транспортного обеспече-  1996-2000        1056         126       350       180
  ния  оптовых   продовольственных   рынков.

3.Разработка методических материалов и  нор-  1996-1998         234          99        70        65
  мативных документов по организационно-пра-
  вовому  обеспечению  деятельности  оптовых
  продовольственных рынков

4.Разработка  учебных модулей программы под-  1996-2000         445         145       100       100
  готовки кадров для оптовых продовольствен-
  ных рынков

5.Разработка системы технического обеспече-   1998-2000         220           -         -       120
  ния на оптовых продовольственных рынках
  (общие требования к системам и их адап-
  тация для конкретных рынков)
---------------------------------------------------------------------------------------------------
                                           |              |        Объем финансирования
                                           |   Сроки      +----------------------------------------
    Наименование   разработки              |   выполне-   |            |     в том числе по годам
                                           |   ния        |   Всего    +---------------------------
                                           |    (гг.)     |            | 1996   |  1997     | 1998
---------------------------------------------------------------------------------------------------

6.Разработка  методических  рекомендаций  по  1998-1999       670          -         -        320
  переводу оптовых предприятий  продовольст-
  венного комплекса на режим работы оптовых
  продовольственных рынков
  (программа перевода,  комплект организаци-
  онно-правовых и  методических  материалов,
  организационно-методическая  поддержка пе-
  ревода отдельных предприятий)

7.Разработка методики расчетов совокупной       1998           40         -          -         40
  экономической и хозяйственной эффективнос-
  ти  капиталовложений в совершенствование
  оптовой торговли продовольствием и созда-
  ние оптовых продовольственных рынков

8.Корректировка  концепции  создания  сис-      1998          200         -          -        200
  темы  оптовых  продовольственных рынков
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                  ВСЕГО                                      5829        1089       1135     1575





. 

                                           Приложение 4
                                 к постановлению  Правительства
                                 Москвы от 24 февраля 1998 г. N 137-ПП


        Перечень подлежащих разработке организационно-правовых
        документов по работе оптовых продовольственных рынков





     1. Положение  об информационной системе оптовых продовольственных
рынков.

     2. Положение  о  службе  безопасности  оптовых  продовольственных
рынков.

     3. Положение  о  контроле  качества  на оптовых продовольственных
рынках.

     4. Положение о порядке проведения аукционных  торгов  на  оптовых
продовольственных рынках.

     5. Порядок   проведения   конкурсов  на  заключение  договоров  с
обслуживающими и аккредитованными организациями.

     6. Примерный   договор    с    организациями,    которые    будут
аккредитовываться на оптовом продовольственном рынке.

     7. Комплект    примерных    положений    о    службах    оптового
продовольственного рынка.