Постановление Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. N 239

"О Мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной

политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных

рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах"

(с изменениями от 14 ноября 1998 г.)

В целях решения задач в области антимонопольной политики, демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, предусмотренных в программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 19, ст.2230), Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Мероприятия

по решению задач государственной антимонопольной политики,

демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных

рынках Российской Федерации в 1998-2000 годах

(утв. постановлением Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. N 239)

(с изменениями от 14 ноября 1998 г.)

См. План Минэкономики РФ по выполнению настоящих Мероприятий, утвержденный приказом Минэкономики РФ от 24 марта 1998 г. N 111

/----------------------+--------------------+--------+------------------\
|                      |Нормативные правовые| Сроки  | Ответственные    |
|                      |и иные документы,   | подго- | за подготовку    |
|    Наименование      |организационные     | товки  | и реализацию     |
|    мероприятий       |меры,               | или    | мероприятий      |
|                      |необходимые для     | реали- |                  |
|                      |реализации          | зации  |                  |
|                      |мероприятий         | мероп- |                  |
|                      |                    | риятий |                  |
+----------------------+--------------------+--------+------------------+
|                      |                    |        |                  |
|I. Совершенствование  |1. Проект           | июль   |ГАК России сов-   |
|нормативно-правовой   |федерального        |1998 г. |местно с          |
|базы, форм и методов  |закона "О внесении  |        |заинтере-         |
|антимонопольного      |изменений и         |        |сованными         |
|регулирования и       |дополнений в Закон  |        |органами          |
|контроля              |Российской          |        |исполнительной    |
|                      |Федерации "О        |        |власти            |
|                      |конкуренции и       |        |                  |
|                      |ограничении         |        |                  |
|                      |монополистической   |        |                  |
|                      |деятельности на     |        |                  |
|                      |товарных            |        |                  |
|                      |рынках",            |        |                  |
|                      |предусматривающий   |        |                  |
|                      |уточнение           |        |                  |
|                      |компетенции, прав   |        |                  |
|                      |и обязанностей      |        |                  |
|                      |органов             |        |                  |
|                      |исполнительной      |        |                  |
|                      |власти и органов    |        |                  |
|                      |местного            |        |                  |
|                      |самоуправления при  |        |                  |
|                      |проведении          |        |                  |
|                      |государственной     |        |                  |
|                      |антимонопольной     |        |                  |
|                      |политики, а также   |        |                  |
|                      |повышение           |        |                  |
|                      |ответственности за  |        |                  |
|                      |нарушение           |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства.   |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |Подготовка          |1998-   |ГАК России        |
|                      |нормативных         |2000    |совместно с       |
|                      |правовых актов и    |годы    |заинтересованными |
|                      |методических        |        |органами          |
|                      |материалов,         |        |исполнительной    |
|                      |обеспечивающих      |        |власти            |
|                      |реализацию          |        |                  |
|                      |указанного закона   |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |2. Методические     |ноябрь  |ГАК России с      |
|                      |рекомендации по     |1998 г. |участием          |
|                      |организации         |        |заинтересованных  |
|                      |мониторинга и       |        |органов           |
|                      |предупреждению      |        |исполнительной    |
|                      |установления        |        |власти            |
|                      |монопольно высоких  |        |                  |
|                      |и монопольно        |        |                  |
|                      |низких цен.         |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |3. Предложения по   |декабрь |ГАК России        |
|                      |совершенствованию   |1998 г. |с участием        |
|                      |нормативно-         |        |Роспатента        |
|                      |правовой базы       |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |регулирования       |        |                  |
|                      |отношений в сфере   |        |                  |
|                      |интеллектуальной    |        |                  |
|                      |собственности       |        |                  |
|                      |                    |        |                  |

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 1998 г. N 1349 пункт 4 настоящих Мероприятий исключен

|II. Предупреждение    |4. Проект           |сентябрь|ГАК России,       |
|создания новых        |постановления       |1998 г. |Мингосимущество   |
|монопольных структур  |Правительства       |        |России,           |
|                      |Российской          |        |Минэкономики      |
|                      |Федерации о         |        |России, другие    |
|                      |координации         |        |заинтересованные  |
|                      |действий            |        |органы            |
|                      |федеральных         |        |исполнительной    |
|                      |органов             |        |власти            |
|                      |исполнительной      |        |                  |
|                      |власти при          |        |                  |
|                      |реализации          |        |                  |
|                      |требований          |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства в  |        |                  |
|                      |процессе            |        |                  |
|                      |приватизации, при   |        |                  |
|                      |осуществлении       |        |                  |
|                      |процедур            |        |                  |
|                      |банкротства и       |        |                  |
|                      |санации             |        |                  |
|                      |убыточных           |        |                  |
|                      |предприятий, при    |        |                  |
|                      |осуществлении       |        |                  |
|                      |контроля за         |        |                  |
|                      |операциями на       |        |                  |
|                      |вторичном рынке     |        |                  |
|                      |корпоративных       |        |                  |
|                      |ценных бумаг,       |        |                  |
|                      |рассмотрении        |        |                  |
|                      |учредительных       |        |                  |
|                      |документов          |        |                  |
|                      |коммерческих        |        |                  |
|                      |организаций и их    |        |                  |
|                      |объединений         |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |5. Проект           |апрель  |ГАК России,       |
|                      |постановления       |1998 г. |другие            |
|                      |Правительства       |        |заинтересованные  |
|                      |Российской          |        |органы            |
|                      |Федерации о         |        |исполнительной    |
|                      |порядке             |        |власти            |
|                      |государственного    |        |                  |
|                      |контроля за         |        |                  |
|                      |приобретением       |        |                  |
|                      |прав по управлению  |        |                  |
|                      |хозяйствующими      |        |                  |
|                      |субъектами,         |        |                  |
|                      |занимающими         |        |                  |
|                      |доминирующее        |        |                  |
|                      |положение на        |        |                  |
|                      |товарных рынках     |        |                  |
|                      |Российской          |        |                  |
|                      |Федерации           |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |6. Методические     |сентябрь|ГАК России        |
|                      |рекомендации по     |1998 г. |совместно с       |
|                      |осуществлению       |        |заинтересованными |
|                      |контроля за         |        |органами          |
|                      |уровнем             |        |исполнительной    |
|                      |концентрации        |        |власти            |
|                      |товарных рынков     |        |                  |
|                      |Российской          |        |                  |
|                      |Федерации           |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|III. Обеспечение      |7. Проект           |декабрь |ГАК России        |
|равных возможностей   |постановления       |1998 г. |совместно с       |
|хозяйствования на     |Правительства       |        |заинтересованными |
|товарных рынках       |Российской          |        |органами          |
|                      |Федерации об учете  |        |исполнительной    |
|                      |требований          |        |власти            |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства    |        |                  |
|                      |при                 |        |                  |
|                      |осуществлении       |        |                  |
|                      |государственной     |        |                  |
|                      |поддержки           |        |                  |
|                      |хозяйствующих       |        |                  |
|                      |субъектов и         |        |                  |
|                      |регионов            |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |8. Предложения по   |февраль |Минэкономики      |
|                      |выравниванию        |1999 г. |России,           |
|                      |влияния    условий  |        |МВЭС России,      |
|                      |хозяйствования на   |        |МПР России,       |
|                      |развитие            |        |ГАК России,       |
|                      |конкуренции на      |        |Госкомсевер       |
|                      |товарных рынках     |        |России            |
|                      |Российской          |        |                  |
|                      |Федерации           |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|IV. Упорядочение      |9. Проект           | март   |Минэкономики      |
|государственного      |федерального        |1998 г. |России, ГАК       |
|регулирования и       |закона "О внесении  |        |России,           |
|контроля деятельности |изменений и         |        |ФЭК России, ФСЕМС |
|естественных          |дополнений в        |        |России,           |
|монополий             |Федеральный закон   |        |ФСЕМТ России,     |
|                      |"О   естественных   |        |другие            |
|                      |монополиях",        |        |заинтересо-       |
|                      |уточняющий          |        |ванные органы     |
|                      |компетенцию, права  |        |исполнительной    |
|                      |и обязанности       |        |власти            |
|                      |органов             |        |                  |
|                      |регулирования       |        |                  |
|                      |естественных        |        |                  |
|                      |монополий, а также  |        |                  |
|                      |используемые в      |        |                  |
|                      |законе основные     |        |                  |
|                      |понятия             |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |10. Нормативные     |1998-   |органы            |
|                      |правовые акты,      |2000    |государственной   |
|                      |определяющие        |годы    |власти субъектов  |
|                      |сферы, формы и      |        |Российской        |
|                      |методы              |        |Федерации,        |
|                      |регулирования       |        |территориальные   |
|                      |деятельности        |        |управления, ГАК   |
|                      |естественных        |        |России            |
|                      |монополий на        |        |                  |
|                      |локальных товарных  |        |                  |
|                      |рынках              |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|V. Разработка и       |11. Программы       |1998 год|Минэкономики      |
|реализация отраслевых |демонополизации и   |        |России,           |
|и региональных        |развития            |        |Минсельхозпрод    |
|программ              |конкуренции на      |        |России,           |
|демонополизации и     |рынках товаров      |        |ФАС России,       |
|развития конкуренции, |(услуг) в           |        |МПС России,       |
|устранение барьеров   |следующих           |        |Минтопэнерго      |
|для входа на рынки    |отраслях:           |        |России,           |
|новых хозяйствующих   |   лесная,          |        |ГАК России,       |
|субъектов             |   целлюлозно-      |        |Мингосимущество   |
|                      |   бумажная и       |        |России            |
|                      |   деревообра-      |        |                  |
|                      |   батывающая       |        |                  |
|                      |   промышленность;  |        |                  |
|                      |   рыболовство и    |        |                  |
|                      |   рыбоводство;     |        |                  |
|                      |   гражданская      |        |                  |
|                      |   авиация;         |        |                  |
|                      |   железнодорожные  |        |                  |
|                      |   перевозки;       |        |                  |
|                      |   топливо и        |        |                  |
|                      |   энергетика       |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |12. Контроль за     |1998-   |ГАК России,       |
|                      |реализацией         |2000    |Минэкономики      |
|                      |программ            |годы    |России,           |
|                      |демонополизации и   |        |Минсельхозпрод    |
|                      |развития            |        |России,           |
|                      |конкуренции на      |        |Госстрой России   |
|                      |рынках товаров      |        |                  |
|                      |(услуг) в           |        |                  |
|                      |следующих           |        |                  |
|                      |отраслях:           |        |                  |
|                      |   химия и          |        |                  |
|                      |   нефтехимия;      |        |                  |
|                      |   металлургия;     |        |                  |
|                      |   агропромышленный |        |                  |
|                      |   комплекс;        |        |                  |
|                      |   жилищно-         |        |                  |
|                      |   коммунальное     |        |                  |
|                      |   хозяйство        |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |13. Региональные и  |1998-   |органы            |
|                      |межрегиональные     |2000    |исполнительной    |
|                      |программы           |годы    |власти субъектов  |
|                      |демонополизации и   |        |Российской        |
|                      |развития            |        |Федерации,        |
|                      |конкуренции, в том  |        |территориальные   |
|                      |числе:              |        |органы ГАК России |
|                      |                    |        |и соответствующих |
|                      |программы развития  |        |федеральных       |
|                      |конкуренции на      |        |органов           |
|                      |рынках     товаров  |        |исполнительной    |
|                      |(работ, услуг) в    |        |власти            |
|                      |сферах жилищно-     |        |                  |
|                      |коммунального       |        |                  |
|                      |хозяйства, не       |        |                  |
|                      |отнесенных к        |        |                  |
|                      |естественным        |        |                  |
|                      |монополиям;         |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |программы развития  |        |                  |
|                      |конкуренции на      |        |                  |
|                      |товарных   рынках   |        |                  |
|                      |продуктов,          |        |                  |
|                      |входящих в          |        |                  |
|                      |минимальную         |        |                  |
|                      |потребительскую     |        |                  |
|                      |корзину;            |        |                  |
|                      |                    |        |                  |

См. Методические рекомендации по развитию межрегиональных связей и формированию конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках

|                      |программы развития  |        |                  |
|                      |конкуренции на      |        |                  |
|                      |региональных и      |        |                  |
|                      |местных товарных    |        |                  |
|                      |рынках, на          |        |                  |
|                      |которых доля        |        |                  |
|                      |отдельных           |        |                  |
|                      |хозяйствующих       |        |                  |
|                      |субъектов           |        |                  |
|                      |достигает 65        |        |                  |
|                      |процентов и более,  |        |                  |
|                      |в    том числе на   |        |                  |
|                      |рынках услуг по     |        |                  |
|                      |строительству,      |        |                  |
|                      |ремонту и           |        |                  |
|                      |обслуживанию        |        |                  |
|                      |дорог, услуг по     |        |                  |
|                      |пригородным         |        |                  |
|                      |перевозкам          |        |                  |
|                      |пассажиров, услуг   |        |                  |
|                      |по                  |        |                  |
|                      |инженерно-          |        |                  |
|                      |техническому        |        |                  |
|                      |обслуживанию        |        |                  |
|                      |зданий и            |        |                  |
|                      |сооружений, услуг   |        |                  |
|                      |по приемке,         |        |                  |
|                      |вывозу,             |        |                  |
|                      |очистке,            |        |                  |
|                      |переработке и       |        |                  |
|                      |захоронению         |        |                  |
|                      |бытовых             |        |                  |
|                      |отходов;            |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |программы развития  |        |                  |
|                      |конкуренции на      |        |                  |
|                      |локальных           |        |                  |
|                      |(местных) и         |        |                  |
|                      |межрегиональных     |        |                  |
|                      |товарных рынках, в  |        |                  |
|                      |том числе на        |        |                  |
|                      |рынках услуг по     |        |                  |
|                      |хранению и          |        |                  |
|                      |оптовой реализации  |        |                  |
|                      |продовольственного  |        |                  |
|                      |зерна,              |        |                  |
|                      |комбикормов,        |        |                  |
|                      |строительных        |        |                  |
|                      |материалов, угля,   |        |                  |
|                      |алкогольной         |        |                  |
|                      |продукции,          |        |                  |
|                      |лекарственных       |        |                  |
|                      |средств,            |        |                  |
|                      |лесоматериалов и    |        |                  |
|                      |целлюлозно-бумажной |        |                  |
|                      |продукции, услуг    |        |                  |
|                      |по грузовым и       |        |                  |
|                      |пассажирским        |        |                  |
|                      |перевозкам водным   |        |                  |
|                      |транспортом         |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |14. Анализ          |1998-   |Минэкономики      |
|                      |инфраструктуры      |2000    |России, МВЭС      |
|                      |товарных рынков и   |годы    |России, ГАК       |
|                      |товаропроводящей    |        |России, органы    |
|                      |сети, разработка    |        |исполнительной    |
|                      |на его   основе     |        |власти субъектов  |
|                      |программ развития:  |        |Российской        |
|                      |                    |        |Федерации         |
|                      |альтернативных      |        |                  |
|                      |потребительской     |        |                  |
|                      |кооперации          |        |                  |
|                      |видов торговли на   |        |                  |
|                      |селе;               |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |фирменной торговли  |        |                  |
|                      |и сервисной сети    |        |                  |
|                      |производителей      |        |                  |
|                      |товаров (услуг);    |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |муниципальной       |        |                  |
|                      |торговли товарами   |        |                  |
|                      |повседневного       |        |                  |
|                      |спроса              |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |15. Методические    | июнь   |ГАК России с      |
|                      |рекомендации по     |1998 г. |участием органов  |
|                      |формированию        |        |исполнительной    |
|                      |конкурентной среды  |        |власти субъектов  |
|                      |на межрегиональных  |        |Российской        |
|                      |товарных рынках     |        |Федерации         |
|                      |                    |        |                  |
|VI. Согласование      |16. Подготовка и    |1998-   |ГАК России с уча- |
|целей, задач, мер по  |внесение на         |2000    |стием             |
|демонополизации и     |рассмотрение в      |годы    |представителей    |
|развитию конкуренции, |Межгосударственный  |        |государств -      |
|гармонизация          |совет по            |        |участников СНГ в  |
|антимонопольного      |антимонопольной     |        |Межгосударственном|
|законодательства в    |политике            |        |совете по         |
|рамках СНГ            |государств -        |        |антимонопольной   |
|                      |участников СНГ      |        |политике          |
|                      |проектов            |        |государств -      |
|                      |документов,         |        |участников СНГ    |
|                      |определяющих        |        |                  |
|                      |взаимодействие      |        |                  |
|                      |антимонопольных     |        |                  |
|                      |органов государств  |        |                  |
|                      |- участников СНГ    |        |                  |
|                      |при нарушениях      |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства    |        |                  |
|                      |и механизм          |        |                  |
|                      |пресечения          |        |                  |
|                      |недобросовестной    |        |                  |
|                      |конкуренции при     |        |                  |
|                      |осуществлении       |        |                  |
|                      |торговых операций   |        |                  |
|                      |между государствами |        |                  |
|                      |- участниками СНГ   |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |17. Подготовка      |1998-   |ГАК России,       |
|                      |материалов,         |1999    |антимонопольные   |
|                      |содержащих          |годы    |органы государств |
|                      |сравнительный       |        |- участников СНГ  |
|                      |анализ основных     |        |                  |
|                      |положений           |        |                  |
|                      |действующего в      |        |                  |
|                      |государствах -      |        |                  |
|                      |участниках СНГ      |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства,   |        |                  |
|                      |а также   средств,  |        |                  |
|                      |методов и итогов    |        |                  |
|                      |реализации          |        |                  |
|                      |принятых в          |        |                  |
|                      |государствах -      |        |                  |
|                      |участниках СНГ      |        |                  |
|                      |программ            |        |                  |
|                      |демонополизации и   |        |                  |
|                      |развития            |        |                  |
|                      |конкуренции         |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |18. Подготовка      |1998-   |ГАК России        |
|                      |предложений по      |2000    |                  |
|                      |совершенствованию   |годы    |                  |
|                      |действующего        |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства    |        |                  |
|                      |на базе  изучения   |        |                  |
|                      |аналогичного        |        |                  |
|                      |зарубежного         |        |                  |
|                      |законодательства    |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
| VII. Пропаганда      |19. Подготовка      |        |                  |
| правовых знаний о    |    комментариев к: |        |                  |
| государственной      |                    |        |                  |
| антимонопольной      |Закону Российской   |1998-   |ГАК России        |
| политике и об        |Федерации "О        |2000    |                  |
| антимонопольном      |конкуренции и       |годы    |                  |
| законодательстве     |ограничении         |        |                  |
|                      |монополистической   |        |                  |
|                      |деятельности на     |        |                  |
|                      |товарных рынках" с  |        |                  |
|                      |учетом вносимых в   |        |                  |
|                      |него    изменений   |        |                  |
|                      |и дополнений;       |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |Федеральному закону |декабрь |ГАК России        |
|                      |"О рекламе"         |1998 г. |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |20. Подготовка      |1998-   |                  |
|                      |учебных планов,     |2000    |Минобразование    |
|                      |программ и          |годы    |России,           |
|                      |учебных пособий по  |        |ГАК России        |
|                      |антимонопольной     |        |                  |
|                      |политике с целью    |        |                  |
|                      |их использования в  |        |                  |
|                      |качестве базовых    |        |                  |
|                      |для                 |        |                  |
|                      |образовательных     |        |                  |
|                      |учреждений России   |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |21. Регулярные      |1998-   |ГАК России        |
|                      |публикации в        |2000    |                  |
|                      |печати материалов   |годы    |                  |
|                      |о  деятельности     |        |                  |
|                      |антимонопольных     |        |                  |
|                      |органов и           |        |                  |
|                      |мерах, принятых к   |        |                  |
|                      |нарушителям         |        |                  |
|                      |антимонопольного    |        |                  |
|                      |законодательства    |        |                  |
|                      |                    |        |                  |
|                      |22. Подготовка на   |1998-   |Госкомстат        |
|                      |базе выборочного    |2000    |России, ГАК       |
|                      |обследования        |годы    |России,           |
|                      |рынков отдельных    |        |Минэкономики      |
|                      |товаров             |        |России            |
|                      |докладов о          |        |                  |
|                      |состоянии этих      |        |                  |
|                      |рынков и развитии   |        |                  |
|                      |конкуренции на них  |        |                  |
\----------------------+--------------------+--------+------------------/